В 2021 году в Кыргызстане вырос отток капитала. Беспокойство бизнесменов растет, а отношение государственных структур вынуждает их уезжать за границу. Объединения предпринимателей бьют тревогу и призывают власти принимать качественные решения.

Отношение к предпринимателям

Летом президент Садыр Жапаров встретился с бизнес-сообществом и выслушал их жалобы. Некоторые вопросы были решены на месте. Глава государства заявил, что он знаком с проблемами предпринимателей:

- В последнее время деловые круги все больше недовольны фискальными и правоохранительными органами, а в СМИ неоднократно появлялись сообщения об «уголовных преследованиях предпринимателей и инвесторов». Есть свидетельства того, что крупные операционные компании прекратили свою деятельность из-за узких интересов правоохранительных и фискальных органов. Противоречия в правовых нормах используются против предпринимателей и приводят к судебным искам.

Хоть президент и говорил о создании благоприятного инвестиционного климата, 2021 год прошел для предпринимателей в атмосфере тревожности. Кабмин в попытках пополнить бюджет ужесточает свое отношение к бизнесу. В ближайшее время планируется принятие законопроекта о «Чрезвычайной ситуации в экономике» и новой редакции Налогового кодекса. Эксперты указывают на расширение полномочий правоохранительных и фискальных органов и на увеличение проверок бизнеса.

Экономист Эльдар Абакиров обратил внимание на то, что растет количество проверок предпринимателей, а некоторые не выдерживают такого давления и вынуждены прекратить свою работу:

- Бизнесмены рассказывают мне о массовых рейдах и проверках. Правительство обещало довести бюджет до 280 млрд сомов, а в следующем - до 400 млрд сомов, поэтому и проводятся массовые проверки. Так как большинство проверок притесняют бизнес, некоторые стали закрываться. Им действительно тяжело. Проверки создают коррупционные риски и все это негативно влияет на экономику.

Сокращаемый, но так и не сокращающийся список проверяющих бизнеса

Кабмин, между тем, заявляет об установлении в стране справедливого управления и о том, что настало время вывести бизнес из тени. В новом Налоговом кодексе предприятия с годовым оборотом до 8 млн сомов предлагается освободить от НДС, но их хотят обязать использовать кассовые аппараты и электронные счет-фактуры.

По мнению экспертов, новые законы усиливают давление на бизнес. Исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков считает, что такое отношение создает условия для ухода предпринимателей в тень:

- Усиление полномочий силовых структур и проверяющих органов может привести не к открытости, а коррупционным рискам, давлению и развитию теневой деятельности.

Однако замминистра экономики Бекболот Алиев заверяет, что новая редакция Налогового кодекса направлена лишь на вывод экономики из тени:

- Есть несколько способов применения административных методов и экономического стимулирования. В нынешнем налоговом кодексе предусмотрен вывод экономики из тени путем предоставления экономических стимулов.

Предприниматели выводят капитал

По данным МДС, в 2020 году отток предпринимателей из Кыргызстана в Казахстан вырос на 46%. По 2021 году данных пока нет.

Исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков на круглом столе в Бишкеке 14 декабря заявил, что «в этом году было много тех, кто вывез капитал и выехал за рубеж». По его словам, иностранные инвесторы могут свободно вывозить свой капитал и возможностей для выбора рынка у них много. Эксперт утверждает, что местные предприниматели, опасаясь решений властей, по примеру внешних инвесторов тоже вынуждены выезжать в другие страны:

- Из-за частой смены правительства и министров, многие разрешительные документы не подписываются и ничего не двигается. Земельные участки не трансформируют, не выдают. Поэтому предприниматели несут убытки, а те, кто хотел приехать к нам, находится в состоянии ожидания. Некоторые из них вывели свои капиталы, перевезли бизнес в другую страну или же приостановили деятельность.

По итогам опроса Ассоциации молодых предпринимателей КР (ЖИА), с начала эпидемии коронавируса в 2020 году до середины 2021 года были вынуждены закрыться 10% предприятий. Причиной этому стали трудности во время пандемии. По словам председателя ассоциации Жоодара Омошева, общественно-политическая нестабильность в стране стало причиной того, что некоторые компании были вынуждены выехать за границу:

- Да, понимаем. Ситуация в стране такая. Мало того, что пандемия, так потом еще случились октябрьские события, политическая нестабильность. В общем, сюрпризов было много. Но как бы там ни было, это наша страна, мы хотим расти и развиваться здесь. К сожалению, Кыргызстан только начинает приходить в себя. Но некоторые знакомые бизнесмены не стали ждать, и частично или полностью вывезли свой капитал в страны со стабильной экономикой, с определенным будущим, где все прозрачно. К примеру, в Америку, Польшу, Украину, Латвию, Литву и страны Восточной Европы. Там система управления бизнесом близка нам, а государство лояльно к некоторым процедурам, поэтому [предприниматели] стараются выезжать именно туда. В основном это международные компании по перевозке грузов, текстильная отрасль, малый бизнес и торговые фирмы.

Неутешительные данные

Несмотря на то, что официальные данные говорят об улучшении общего экономического положения, некоторые моменты вызывают беспокойство. По данным Нацстаткома КР, прямые инвестиции за 9 месяцев 2021 года выросли на 26,4% (более 503 млн долларов) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако приток инвестиций в основной капитал сократился в 2,6 раза.

В январе-сентябре 2021 года из Кыргызстана вывели 572 млн долларов. В прошлом году этот показатель был меньше на 20,3%. Отток инвестиций превышает приток на 69,3 млн долларов.

Получается, что за 9 месяцев текущего года вывод частного капитала вырос в 3,5 раза. Отток реинвестированной прибыли вырос на 17,5%.

92% оттока инвестиций приходится на производство, геологоразведку, оптовую и розничную торговлю, а также добычу полезных ископаемых. Отток капитала в производстве вырос в 2,4 раза.

Если рассматривать географию оттока капитала, вывод средств в Канаду вырос в 27,7 раза, Нидерланды в 9,7 раза. Кроме того, отток наблюдается в Китай, Турцию и Великобританию.

А вот Нацбанк сообщает, что в январе-октябре 2021 года из Кыргызстана за рубеж переведено 443 млн долларов. Из них 96,3% или 426,9 млн долларов в Россию, что на 11,05% больше, чем в прошлом году.

В институт бизнес-омбудсмена поступило 120 заявлений от предпринимателей. В 2020 году жалоб было в 2 раза меньше. Большая часть заявлений поступила от представителей сферы услуг (22%) и производства (17%). 65% жалоб поступило из Бишкека, 11% из Чуйской области. Более 40% жалоб предпринимателей связано с налогами. Многие обращения касаются давления со стороны таможенной службы, правоохранительных органов и уголовных дел. В институте отметили, что за полгода выросло количество обращений от сферы продаж.

Заместитель бизнес-омбудсмена Нурлан Мусуралиев говорит, что несмотря на такие тревожные звоночки, в новых законах не полностью учитываются мнения бизнес-сообщества:

- Мы вносим свои предложения в проекты новых кодексов и законов. Но они не учитываются полностью, примерно 40%. Недавно в силу вступили новые кодексы. Когда их принимали, не проводили обширных обсуждений с предпринимателями.

Беспокойство о завтрашнем дне

Эксперты в один голос повторяют, что бизнес беспокоит общественно-политическая нестабильность в стране, выборы, новые экономические законы, слабость государственной кадровой политики и несправедливость судебной системы.

«Экономические реформы и мероприятия, направленные на поддержку предпринимателей, недостаточны. Наоборот, мы видим инициативы, вызывающие беспокойство и риски для предпринимателей - от Конституционной реформы до инвентаризации, включая кодексы. Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, а потом и Налоговый кодекс беспокоят многих предпринимателей. Инициатива «введения режима ЧС в экономике» тоже имеет много рисков», - говорит исполнительный директор МДС Аскар Сыдыков.

По мнению общественного деятеля Каныбека Осмоналиева, давление на бизнес началось еще в 2018 году, которое по инерции продолжается сейчас, а вместе с этим, новые власти принимают рискованные законы:

- Пик вывода активов предпринимателями пришелся на 2019-2020 годы. К сожалению, 2021 год не остановил этот процесс. Было несколько путей для предотвращения этого. Но «драконовские» законы продолжают принимать . Садыр Жапаров говорит, что выборы закончились, с 2022 года займемся только экономикой. Мы надеемся, что так и будет. Но сейчас я не вижу каких-либо конкретных действий.

Хоть предприниматели и надеются на улучшение положения в 2022 году, в прогнозах они скептичны. Бизнес с опасениями ожидает наступления нового года в связи с новой редакцией Налоговым кодексом, законом о режиме ЧС в экономике, расширенными полномочиями правоохранительных и фискальных органов и ростом количества проверок.

Ссылка: https://rus.azattyk.org/a/31619376.html