Совместными усилиями прокуратура и бизнес намерены улучшить исполнение законов в стране

МДС

24 марта 2022

«Верховенство закона — основной вопрос, которым задаются инвесторы, в том числе иностранные, и предприниматели, когда обращаются к нам в ассоциацию. Они обеспокоены тем, насколько прописанные в законе нормы будут исполняться на практике».

Об этом сказал исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков 24 марта на заседании Консультативного совета по защите прав предпринимателей и инвесторов при Генеральной прокуратуре.

Глава МДС выразил благодарность за создание такой площадки, поскольку по новой Конституции статус полномочий Генпрокуратуры расширился, и бизнес надеется на ее помощь в создании благоприятной деловой среды.

Обеспечить верховенство права

«Учитывая, что основная функция органов прокуратуры — это надзор за исполнением законов, мы надеемся, что Генпрокуратура поможет нам, и мы совместными усилиями улучшим исполнение законов и обеспечим верховенство права в нашей стране», — сказал глава МДС.

Ни для кого не секрет, что очень часто бывает, что в законе написано одно, а на практике происходит другое.

Аскар Сыдыков привел простой пример неисполнения законов. Принятые в прошлом году два основных указа Президента КР от 29 января и 4 марта 2021 года, направленные на улучшение деловой среды и инвестиционного климата в стране, не реализованы в полной мере.

«Сейчас ждем официальную информацию, насколько они были реализованы, но на даже первый взгляд видно, что многие пункты не исполнены», — уточнил он.

Между тем в этих указах содержатся такие нужные нормы, как снижение вмешательства государства в экономику и ведение бизнеса, реформы, направленные на упрощение госрегулирования, создание единого органа по выдаче разрешительных документов, сокращение количества проверок и многие другие необходимые бизнесу меры, которые до сих пор не реализованы.

Глава МДС привел пример с разрешительными документами (лицензии, согласования, разрешения, заключения и т.д.), которые нужны и бизнесу, и всем гражданам. Часто бывает, что в положенные сроки они не выдаются или не выдаются вовсе без достаточных на то оснований, и бизнес-процессы тормозятся.

«Что значит невыдача или несвоевременная выдача документов? Это может означать не отправленный вовремя товар, не построенные в срок сооружения. В конечном итоге это выражается в огромных потерях для экономики страны, в том числе срывами инвестпроектов и других планов в бизнесе», — объяснил глава МДС.

Не ожидать обращений предпринимателей

В бизнес-ассоциации считают, что органы прокуратуры могут выступать проактивно, не ожидая обращений предпринимателей, а издав циркуляр всем госорганам о том, что органы прокуратуры будут отслеживать выполнение законов в положенные сроки во всем, что касается ведения предпринимательской деятельности.

Часто бывает, когда при проверках и разбирательствах, если рядовые служащие госорганов помогают бизнесу по законным основаниям, то не всегда удостаиваются похвалы или других стимулов.

«Нужно изменить отношение к предоставлению госуслуг, особенно бизнесу, и переориентировать их с максимального контроля на максимальную помощь бизнесу, гражданам и обществу. Госслужащий, который больше помогает бизнесу и проявляет инициативу, должен поощряться государством», — считают в МДС.

Законность в законотворчестве

Глава МДС поднял еще один важный вопрос — надзора за исполнением норм законодательства при законотворческом процессе.

Что это значит? Часто мы видим, что когда инициируются проекты нормативных актов, то они принимаются без необходимых финансово-экономических расчетов, без проведения анализа регулятивного воздействия (АРВ), без достаточных обоснований, как этого требует Закон «О нормативных правовых актах в КР».

И здесь бизнес надеется, что органы прокуратуры помогут обеспечить соблюдение всех норм закона об НПА при законотворческом процессе как исполнительной, так и законодательной ветвями власти.

«Это поможет принимать более взвешенные решения, потому что один из актуальных проблемных вопросов в нашей деловой среде в последнее время — это количество и качество принимаемых решений, — сказал Аскар Сыдыков. — Предприниматели зачастую узнают о новых законах, нормативных актах и решениях уже пост-фактум. Поэтому не успевают на них реагировать, внести свои замечания и предложения, аргументацию и повлиять на принимаемые решения».

Конечно, бизнес только приветствует, если и в этом случае органы прокуратуры смогли бы помочь, чтобы закон соблюдался и в законотворческом процессе.

Предоставить свободу бизнесу

Подводя итоги встречи, глава МДС выразил надежду, что органы прокуратуры и бизнес направят совместную деятельность на изменение подхода государства, который выразится в предоставлении максимальной свободы бизнесу и снизит вмешательство в экономику.

«Символично, что на днях была создана еще одна площадка государственно-частного диалога — Мониторинговая группа по правам предпринимателей при Верховном суде КР. С помощью таких площадок мы надеемся стимулировать предпринимательскую активность, внедрение инноваций и создание рабочих мест, инициировать другие положительные изменения в деловой среде», — заключил глава МДС.

Фото пресс-службы Генпрокуратуры КР и МДС.