Правовой обзор за 25-29 января 2021

МДС

30 января 2021

Подписаны первые Указы Президента Садыра Жапарова

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров 29 января подписал свои первые пять Указов.

Глава государства подписал Указы о духовно-нравственном развитии и физическом воспитании личности, новой кадровой политике, защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов, улучшении миграционной ситуации и реформировании горнодобывающей отрасли.

Ссылка:

http://www.president.kg/ru/sobytiya/18506_podpisani_pervie_ukazi_prezidenta_sadira_ghaparova?fbclid=IwAR3Jm2U1-Wf7vVS6cnCw1DA2DGm8wFoC5pM6qG3AAW9t0FBGRdufYEYP_j8

Указ Президента Садыра Жапарова «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов»

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов».

Так, в целях обеспечения конституционных гарантий защиты собственности, стимулирования устойчивого роста экономики, исключения необоснованного вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, а также повышения доверия инвесторов, создания благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:

1. Считать целесообразным:

— прекратить необоснованное вмешательство правоохранительных, фискальных и контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, воспрепятствование предпринимательской деятельности и нарушение законных прав собственников, в том числе из-за невыполнения и невозможности выполнения договорных обязательств;

— обеспечить безопасность деятельности инвестиционных объектов и имущества инвесторов;

— внедрить:

принцип «один следственный орган по экономическим преступлениям» без права передачи подследственности другим правоохранительным органам;

механизм предварительной проверки без регистрации в Едином реестре преступлений и проступков заявлений и сообщений в отношении предпринимателей о правонарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными.

2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

— усилить надзор за неукоснительным исполнением законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности и защиты собственности и инвестиций;

— обеспечить неотвратимость ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц контролирующих, правоохранительных и фискальных органов за:

нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

нарушение порядка оказания государственных услуг;

необоснованное истребование документов у субъектов предпринимательской деятельности, не предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

незаконное приостановление деятельности субъектов предпринимательства и (или) денежных операций, в том числе по их банковским счетам;

нарушение требований законодательства о разрешительных (лицензионных) процедурах и контрольно-надзорной сферы;

— в месячный срок внести предложения по оптимизации порядка рассмотрения заявлений в отношении предпринимателей, поступающих в Единый реестр преступлений и проступков;

— в месячный срок создать телефон доверия для круглосуточного приема обращений субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства по вопросам необоснованного вмешательства правоохранительных, фискальных и контролирующих органов в их деятельность, воспрепятствования предпринимательской деятельности и нарушения прав собственников.

3. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

— в трехмесячный срок при участии Верховного суда Кыргызской Республики и бизнес-сообщества внести на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики пакет законопроектов по дальнейшему повышению роли и эффективности деятельности судебных органов по обеспечению надежной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, ускорению сроков рассмотрения исков субъектов предпринимательства, в том числе путем широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий;

— в трехмесячный срок разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики пакет законопроектов по декриминализации экономических преступлений и проступков, а также проект закона Кыргызской Республики, запрещающий применение меры пресечения по экономическим преступлениям в виде заключения под стражу в ходе досудебного производства;

— отменить применяемые количественные индикаторы эффективности деятельности правоохранительных, фискальных и контролирующих органов и их сотрудников, в двухмесячный срок внедрить новый механизм оценки их результативности, ориентированной на поддержку и защиту предпринимателей и их частной собственности;

— до конца 2021 года провести регулятивную реформу с применением принципа «умного регулирования» и механизма регуляторной «песочницы», направленную на улучшение предпринимательской среды, в том числе на значительное снижение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность;

— укрепить потенциал и усилить техническое оснащение Государственной судебно-экспертной службы при Правительстве Кыргызской Республики, а также сократить сроки проведения судебной экспертизы в отношении экономических преступлений;

— в срок до 1 сентября 2021 года перевести в автоматизированный формат значительную часть государственных услуг, оптимизировать бизнес-процессы предоставления государственных услуг и внести изменения в стандарты и административные регламенты таких услуг в части исключения ненужных процедур и истребования документов от предпринимателей;

— создать Единый электронный портал по выдаче лицензий и разрешительных документов и в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить автоматизированную систему выдачи лицензий и разрешений. Провести его интеграцию с Государственным порталом электронных услуг через Единую систему идентификации;

— в срок до 30 сентября 2021 года обеспечить переход налоговых органов к сервисной модели обслуживания налогоплательщиков, упростить процедуры налогового администрирования путем цифровизации основных бизнес-процессов и исключить полностью контакт сотрудников налоговых органов с налогоплательщиком;

— внедрить индикаторы скорости таможенной очистки товаров и качества предоставляемых услуг, сформировать конкурентоспособную и полную автоматизированную таможенную инфраструктуру;

— в срок до 30 сентября 2021 года завершить полное введение электронного таможенного декларирования и системы автоматического выпуска товаров;

— создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в отдельных и приграничных территориях, включающие меры государственной поддержки и льготного фискального режима;

— устранить барьеры и упростить требования, установленные в законодательстве Кыргызской Республики, по вопросам инвестиций;

— принять иные необходимые меры, вытекающие из настоящего Указа.

Ссылка:

http://www.president.kg/ru/sobytiya/18513_ukaz_prezidenta_sadira_ghaparova_ozashite_sobstvennosti_ipodderghke_predprinimateley_iinvestorov

Указ Президента Садыра Жапарова «О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики»

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики».

Так, в целях повышения производительности горнодобывающей промышленности, создания прозрачной системы правового регулирования, раскрытия ее потенциала, обеспечения безопасности населения и минимизации нагрузки на окружающую среду, а также создания благоприятного инвестиционного климата и расширения возможностей для дальнейшего экономического роста Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:

Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

— разработать и внести до 1 июля 2021 года на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект Горного кодекса Кыргызской Республики, направленный на создание целостной системы законодательства в сфере недропользования, предусматривающий:

разработку участков недр общегосударственного значения исключительно национальной горнодобывающей компанией со 100% участием государства в уставном капитале, за исключением предприятий, имеющих лицензию и разрабатывающих участки недр общегосударственного значения на момент принятия Горного кодекса Кыргызской Республики;

государственную долю при разработке месторождений полезных ископаемых, не входящих в реестр участков недр общегосударственного значения; условия приобретения государственной доли;

— усилить контроль за незаконной добычей полезных ископаемых, в том числе лицензионный контроль, обеспечить рациональное использование недр, промышленную и экологическую безопасность; рассмотреть возможность внедрения международных стандартов экологической безопасности;

— провести аудит геологической информации для выявления экономически перспективных месторождений, а также расширения реестра участков недр общегосударственного значения;

— принять эффективные меры по стимулированию геологоразведочной деятельности и открытию новых месторождений с формированием к ним базы для дальнейшего долгосрочного роста; рассмотреть возможность внедрения международной системы стандартов отчетности по запасам полезных ископаемых;

— обеспечить наем не менее 90% работников из числа граждан Кыргызской Республики от общей штатной численности персонала горнодобывающей компании и подрядных организаций с соблюдением норм вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

— обеспечить приобретение не менее 80% товаров и услуг на территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, когда такие товары или услуги не производятся на территории Кыргызской Республики, с соблюдением норм вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

— обеспечить рациональность, эффективность и прозрачность распределения финансовых средств, поступающих от горнодобывающих компаний в фонды, республиканский и местные бюджеты, посредством цифровых платформ;

— до 1 сентября 2021 года разработать и внедрить механизмы электронного лицензирования права пользования недрами и внешнеэкономической деятельности, осуществляемой недропользователями для исключения коррупционных рисков;

— до 1 мая 2021 года обеспечить обмен данными по системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» для цифровизации выдачи разрешительных и иных документов в сфере недропользования; разместить государственные услуги в сфере недропользования на Государственном портале электронных услуг Кыргызской Республики;

— принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа, а также широко освещать работу, выполняемую по реализации настоящего Указа.

Ссылка:

http://www.president.kg/ru/sobytiya/18515_ukaz_prezidenta_sadira_ghaparova_ovoprosah_reformirovaniya_gornodobivayushey_otrasli_kirgizskoy_respubliki

Указ Президента Садыра Жапарова «О новой государственной кадровой политике»

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О новой государственной кадровой политике».

Так, в целях создания условий для кардинального улучшения системы и практики подбора кадров на государственные и муниципальные должности, реализации конституционного права граждан Кыргызской Республики на равные возможности при поступлении на государственную и муниципальную службу, привлечения в государственные органы и органы местного самоуправления профессиональных кадров и перспективной молодежи, улучшения морально-нравственных качеств служащих, снижения коррупционных рисков в системе государственного управления постановляется:

1. Рекомендовать государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицам:

— считать, что основной задачей новой государственной кадровой политики является обеспечение справедливого доступа к государственной и муниципальной службе, недопустимость дискриминации, формирование профессионального государственного аппарата, карьерный рост, соответствующие условия для работы, установление достойных условий оплаты труда, социальное стимулирование государственного и муниципального служащего;

— осуществлять подбор и расстановку кадров в государственных органах и органах местного самоуправления исключительно на основе профессиональных и морально-нравственных качеств кандидатов;

— не допускать ограничений при подборе кадров по половому, национальному и языковому признаку, а также по признаку инвалидности;

— обеспечить бережное отношение к человеческому потенциалу, сохранение профессионального кадрового состава органов управления с преемственностью и притоком на службу перспективной молодежи;

— запретить назначение на государственные и муниципальные должности лиц с запятнанной репутацией, ранее замешанных в коррупционных преступлениях;

— совершенствовать конкурсный отбор кадров с учетом справедливости, упрощения процедуры отбора и повышения требований к кандидатам;

— проводить на постоянной основе повышение квалификации и переподготовку кадров;

— повысить ответственность за надлежащее исполнение должностных обязанностей.

2. Уполномоченному государственному органу по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики:

— во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, представителями экспертного сообщества и общественностью разработать целостную Государственную стратегию развития и формирования кадров в Кыргызской Республике, определяющую меры по повышению кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, гарантии равных прав граждан при назначении на государственные должности государственной службы всех видов и муниципальные должности за счет унифицированных процедур подбора и карьерного продвижения кадров;

— обеспечить приоритетность назначения на вышестоящие должности лиц, состоящих в установленных законодательством кадровых резервах;

— сформировать постоянно действующую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

— совместно с государственными органами и органами местного самоуправления организовать формирование качественного состава установленных законодательством резервов кадров для лиц, претендующих на замещение государственных и муниципальных должностей, организовать контроль за использованием данных резервов при кадровых назначениях.

3. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

— во взаимодействии с уполномоченным государственным органом по вопросам государственной и муниципальной службы в ускоренном порядке разработать проекты законодательных актов и иных нормативных правовых актов, определяющих принципы подбора, расстановки и продвижения кадров на государственные и муниципальные должности, в том числе на политические должности,

а также на должности в государственных и муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях;

— обеспечить приоритетность назначения на должности лиц, состоящих в установленных законодательством резервах, при строгом соблюдении соответствия кандидатов предъявляемым квалификационным требованиям, по процедурам и механизмам, предлагаемым государственным органом по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики.

4. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики в первоочередном порядке рассмотреть проекты законодательных актов, инициируемые Правительством Кыргызской Республики, по вопросам совершенствования кадровой политики.

5. Возложить на уполномоченный государственный орган по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики координацию исполнения настоящего Указа.

Ссылка:

http://www.president.kg/ru/sobytiya/18511_ukaz_prezidenta_sadira_ghaparova_onovoy_gosudarstvennoy_kadrovoy_politike

Указ Президента Садыра Жапарова «О духовно-нравственном развитии и физическом воспитании личности»

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О духовно-нравственном развитии и физическом воспитании личности».

Так, в целях поддержки важнейшего направления внутренней политики — воспитание граждан через усвоение ими высоких моральных норм, традиций, традиционных семейных и общественных ценностей, здорового образа жизни, приобщение к системе общих человеческих ценностей, отражающих богатство, своеобразие и единство культур народов Кыргызстана, постановляется:

1. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

— с широким участием общественности, деятелей культуры, науки и образования, всех заинтересованных сторон до 1 июня 2021 года разработать и внести Концепцию о духовно-нравственном развитии и физическом воспитании личности (далее — Концепция);

Ссылка:

http://www.president.kg/ru/sobytiya/18509_ukaz_prezidenta_sadira_ghaparova_oduhovno_nravstvennom_razvitii_ifizicheskom_vospitanii_lichnosti

Указ Президента Садыра Жапарова «О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации»

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации».

Так, в целях стабилизации миграционных процессов, направленной на смягчение и минимизацию неблагоприятных факторов, вызывающих и сопровождающих миграцию, с учетом текущих и предстоящих социальных, демографических и экономических вызовов, понимания роли человеческого потенциала как главного источника социально-экономического благополучия страны, руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:

Определить первоочередной задачей всестороннюю поддержку трудовых мигрантов в странах пребывания, а также защиту интересов и прав семей мигрантов в Кыргызской Республике.

Ссылка: http://www.president.kg/ru/sobytiya/18517_ukaz_prezidenta_sadira_ghaparova_oprinyatii_mer_napravlennih_nauluchshenie_migracionnoy_situacii

Внесены изменения в Налоговый кодекс КР в части налогообложения субъектов СЭЗ

Изменения, внесенные Законом КР от 25 января 2021 года № 15 в Налоговый кодекс КР, коснулись особенностей налогообложения субъектов СЭЗ. Так, Законом определено, что вывоз товаров, произведенных на территории СЭЗ, в целях поставки на территорию государств – членов ЕАЭС, за исключением территории КР, освобождается от уплаты НДС. В случае неподтверждения ввоза товаров на территорию государств – членов ЕАЭС и уплаты установленных косвенных налогов, сумма НДС подлежит уплате.

Ссылка: https://online.toktom.kg/NewsTopic/6309

Парламент рассмотрел Соглашение о сотрудничестве в области миграции между Кыргызстаном и Казахстаном

27 января депутаты парламента рассмотрели проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительствами Кыргызстана и Казахстана о сотрудничестве в области миграции».

Соглашение предусматривает регулирование миграционных процессов, пресечение фактов двойного гражданства, организацию борьбы с незаконной миграцией. Ратификация соглашения позволит повысить эффективность сотрудничества двух стран в сфере миграции.

Ссылка:

http://www.kenesh.kg/ru/news/show/10947/parlament-rassmotrel-soglashenie-o-sotrudnichestve-v-oblasti-migratsii-mezhdu-kirgizstanom-i-kazahstanom

Рассмотрен законопроект «Об электронной коммерции»

Проект Закона «Об электронной коммерции» был рассмотрен на заседании парламента 27 января.

В случае принятия законопроекта будут созданы условия для осуществления предпринимательской деятельности электронным способом, закрепления правового порядка дистанционного оформления и совершения сделок с использованием электронных документов и информационно-коммуникационных технологий.

Закон регулирует отношения при совершении сделок по продаже, покупке товаров, выполнению работ и оказанию юридических посредством информационных систем и информационно-коммуникационных технологий.

Законопроект был направлен на голосование во втором чтении.

Ссылка:

http://www.kenesh.kg/ru/news/show/10951/rassmotren-zakonoproekt-ob-elektronnoy-kommertsii

Министерство экономики Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект НПА

Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования» от 23 июня 2017 года №407».

Ссылка:

https://www.gov.kg/ru/npa/s/2901

Минэкономики выносит на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в КР на 2021-2025 годы»

С 25 января Министерство экономики Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2021-2025 годы»

Ссылка:

http://www.mineconom.gov.kg/ru/post/6827